为深入推进全市“百区千村”乡村振兴三年行动,打造片区化、组团式乡村发展新格局,济宁市自然资源和规划局立足国土空间治理职能,以全域土地综合整治为主抓手,统筹空间优化、整治提升、要素保障、生态提质4项重点任务,推动乡村片区协同发展、全域振兴,实现民生改善与空间治理同步提升。

深耕规划统筹,筑牢乡村振兴空间基底。把规划作为乡村振兴的空间基础,统筹推进乡镇国土空间规划和村庄规划落地。目前,全市有序推进103个乡镇国土空间规划实施,完成76个村庄规划编制入库,实现乡村规划管理全覆盖。加强乡村规划师队伍建设,推动专业力量下沉基层,围绕村庄发展和群众生产生活需求做好规划服务。科学编制耕林园草湿专项规划,优化各类用地布局,强化耕地、永久基本农田等重点资源保护。严格落实耕地占补平衡,坚决遏制耕地“非农化”,防止永久基本农田“非粮化”。全市耕地面积连续4年净增加,总量稳定在800万亩以上,为粮食产量稳定在百亿斤以上提供了坚实支撑。

聚力连片整治,激活片区发展内生动能。坚持以县域统筹、乡镇实施,着力解决耕地碎片化、农村建设用地零散低效等问题,推动土地综合整治与人居环境改善、基础设施建设、特色产业发展协同推进。总结推广兖州颜店国家级全域土地综合整治试点经验,指导邹城城前镇优化项目实施方案,统筹推进农用地整治、建设用地整理、生态保护修复等17个子项目。加强项目储备,汶上南站等11个乡镇街道纳入市级项目储备库,通过连片整治推动“小田变大田、散村变组团”,提升土地节约集约利用水平和片区整体发展能力。

强化要素赋能,夯实项目落地坚实支撑。坚持“土地要素跟着项目走”,建立乡村振兴用地保障机制。每年安排不少于5%的新增建设用地指标,由市乡村振兴指挥部统筹使用,重点支持乡村片区建设。村民住宅用地指标实行“实报实销”,对片区内产业融合、乡村文旅等项目用地优先保障。2025年以来,全市累计批复乡村振兴(项目用地66个批次、新增建设用地2059亩,保障了一批重点项目和民生工程落地。同时,盘活闲置校舍、老旧厂房等存量资源,发展仓储烘干、乡村养老等新业态;通过合并审查、简易审批、通用设计方案等方式,优化审批服务,推动项目尽快落地。

聚焦生态提质,擦亮和美乡村宜居底色。统筹镇村绿化、荒山绿化、农田林网建设,累计完成1000个村庄绿化提升,建成生态廊道410公里,推进科学绿化试点示范省先行区建设。创新“荒山绿化+以工代赈”模式,在改善生态环境的同时,带动群众就地就近就业。培育“生态+农业”“生态+文旅”等融合业态,推动生态资源转化为发展优势。目前,全市经济林、林下经济分别稳定在40万亩、15万亩,林业产业总产值突破440亿元,促进生态效益、经济效益和社会效益协同提升。