据武汉市农业农村局消息，2026年中央一号文件聚焦农业农村现代化，以学习运用“千万工程”经验为引领，强调提高强农惠农富农政策效能。当前，唤醒规模庞大的“沉睡”农村资源资产，已成为拓宽农民增收渠道、激发农村内需潜力、优化城乡要素配置的核心任务。

我国盘活农村存量资源的实践正从局部试点向系统化、规范化阶段推进。各地结合自身实际，探索出多种有效路径。浙江通过搭建产权交易平台、发展乡村运营公司，系统性激活农村存量资产。天津市则构建了“市—区—镇(街)—村”四级农村产权流转交易市场服务体系，实现集体增收、农民受益与社会资本共赢。这些探索打通了土地要素市场化配置堵点，降低了乡村文旅、农产品精深加工等产业落地成本，吸引了资本、技术和人才“下乡”，推动了农村一二三产业深度融合。

然而，唤醒“沉睡”资产仍面临诸多挑战。基础性制度仍需夯实，部分资产权属边界模糊、登记发证覆盖不全，农民权益保障机制有待具体化、法治化。要素市场化改革仍需深化，各地互联互通的农村产权交易平台、统一的标准体系尚未完全建立。规划引导与监管也有待加强，一些地方乡村规划缺失或执行刚性不足。

面向未来，需从以下方面精准发力：

健全要素市场体系。加快建设城乡统一的产权交易市场网络，培育专业化服务机构。创新乡村振兴投融资机制，鼓励金融机构依法合规增加农村产权抵押融资产品。探索建立兼顾国家、集体、农民的农村土地增值收益有效调节机制。

强化规划引领与风险防控。严格按照国土空间用途管制和规划许可制度，科学引导农村存量土地的开发和利用，守住耕地红线和生态底线。建立健全覆盖资本下乡全过程的监管机制。

培育壮大新型经营主体。实施乡村工匠培育工程、新农科人才定向培养计划，加强对农村集体经济组织、家庭农场等带头人的培训。建立保底收益和按股分红、订单农业等多种利益联结模式，确保农民有效参与和公平分享增值收益。