在阳曲县泥屯镇,“泥屯大集”成为了乡亲们茶余饭后的热络话题,这个集本地优质农产品展销、线上线下联动、党员全程服务于一体的乡村“市集”,鼓起了农民的“钱袋子”。熙攘与温情背后,是我市“十四五”时期持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴的生动实践与坚实步伐。
打赢脱贫攻坚战后,党中央设立5年过渡期,我市坚决贯彻中央及省委决策部署,将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在突出位置,以学习运用“千万工程”经验为引领,坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进,强化政策衔接、力量统筹与工作落实,牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线,推动巩固衔接工作不断迈上新台阶,为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。
动态监测守住“幸福底线”
防止返贫致贫,监测帮扶是关键防线。我市始终把健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为首要任务,高标准、严要求筑牢防返贫“堤坝”。
太原市积极发挥省会城市排头兵作用,连续5年提高防返贫监测范围指导线,并保持在高于全省标准水平,2021年至2025年分别达到7000元、7600元、8000元、8600元、9000元,成为全省唯一连续5年高于省定标准的地级市。
高标准之下,是精细化的排查网络:我市建立防返贫监测帮扶工作联席会议制度,加强部门间预警信息筛查比对,组织日常排查、集中排查,并针对雨雪冰冻等自然灾害开展专项排查,确保风险早发现、早干预、早帮扶。目前,全市已累计消除风险1913户4084人,脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类户”实现零致贫返贫。
对排查出的风险点,我市落实针对性帮扶措施,精准研判,分类施治。对有劳动能力的,实施开发式帮扶,通过产业带动、就业支持激发内生动力;对无劳动能力或部分丧失劳动能力的,则全面落实兜底保障政策,确保基本生活无忧。全市脱贫人口和防返贫监测对象中符合条件的及时纳入低保和特困范围,实现应保尽保、应兜尽兜。
这一系列严密举措,构建起一张覆盖全面、反应灵敏、帮扶有效的防返贫保障网,为脱贫群众和易返贫致贫人口稳定脱贫、逐步致富兜牢了底。
双轮驱动夯实“增收基底”
巩固拓展脱贫攻坚成果,根本之策在于发展产业、稳定就业。我市将产业帮扶和稳岗就业作为促进脱贫群众持续增收的“双引擎”,精准发力,久久为功。
产业是乡村振兴的关键。我市深入实施农业“特”“优”战略,强龙头、延链条、建集群,推动一二三产业融合发展。“十四五”期间,实施项目1057个。资金和项目向产业倾斜,有效带动了脱贫地区特色种植、养殖、庭院经济等发展。通过做好小额信贷投放、落实产业奖补政策、健全完善联农带农机制,不断拓宽脱贫群众经营性收入渠道。
太原市把务工就业作为脱贫群众稳定增收的最重要支撑,创新举措,压实责任。对全市十县(市、区)脱贫户及防返贫监测户开展全覆盖就业摸排,夯实数据基础。通过开展“春风行动”及系列专场招聘会,线上线下同步发力,为劳动者提供更多高质量岗位。帮扶车间从2021年的26家增至目前的44家,累计吸纳务工就业6633人,其中脱贫劳动力和监测对象4244人,占比64%。同时,大力开发公益岗位,“十四五”以来累计设置公益岗位36418个,设立用工类小型公益岗位37762个,优先安置脱贫人口,并落实稳岗补助和一次性交通补贴,有效增加了工资性收入。我市还积极打造劳务品牌,建立了“红马甲”“娄烦园艺”“阳曲家政”等5个特色品牌,培训农村转移劳动力,不断拓展就业空间。
产业与就业的双重赋能,不仅鼓起了群众的“钱袋子”,更提升了群众的自我发展能力,为乡村振兴注入了源源不断的内生动力。
协同攻坚提升“衔接成色”
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项系统工程。我市聚焦易地搬迁后续扶持、社会合力帮扶、乡村治理提升等重点领域,协同攻坚,不断提升工作的整体效能和“衔接成色”。
让搬迁群众“稳得住、能融入、逐步能致富”是易地搬迁工作的核心。我市深入巩固易地搬迁脱贫成果,全市搬迁脱贫劳动力2469人,就业率达100%,有劳动能力且有就业意愿的搬迁脱贫户实现至少1户1人稳定就业。
通过培育发展帮扶车间、产业园区、产业基地等,为搬迁群众创造“家门口”的就业机会。启动巩固易地搬迁脱贫成果专项行动,配套建设产业项目、帮扶车间和园区基地,并创建了娄烦县御景苑小区、丽泽苑小区和阳曲县新星苑小区等多个省级“五好社区”。集中安置点实现基层党组织全覆盖,以“提品质”专项行动为牵引,深化就业帮扶,优化社区治理,确保搬迁群众安居乐业。
太原市广泛动员社会力量参与巩固衔接工作。遴选社会组织与娄烦县、阳曲县、古交市的50个行政村结对,在产业、就业、消费、捐赠等方面发挥“帮带”作用。各定点帮扶单位充分发挥行业优势,积极助农帮销农产品,形成了政府、市场、社会协同推进的帮扶格局。
乡村振兴,治理有效是基础。太原市扎实推进“星级文明户”创建,将创评活动与群众增收、人居环境整治等相结合,激发乡村自治、法治、德治的内生动力。持续巩固提升农村人居环境“六乱”整治成果,集中开展村庄清洁“秋冬攻势”,深入推进农村改厕问题整改“回头看”,努力建设宜居宜业和美乡村。